湖南省住建廳推進全省停車設施和智慧停車平臺建設
發布時間: 2020-06-04
來源：中國安防行業網
5月6日，湖南省住房和城鄉建設廳針對人大代表顏昭來關于解決城市停車難問題的建議，經商省發展改革委、省自然資源廳、省財政廳，做出如下答復：
一、關于健全停車管理法律法規，以指導新增停車場（位）規劃建設和日常管理問題
一、關于健全停車管理法律法規，以指導新增停車場（位）規劃建設和日常管理問題
停車場建設一直是補齊城市基礎設施短板工作中的重點。近年來，國家層面相繼出臺了《關于加強城市停車設施建設的指導意見》（發改基礎〔2015〕1788號）、《關于加強城市停車設施管理的通知》（建城〔2015〕141號）、《關于進一步完善城市停車場規劃建設及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號）等政策性文件。為指導全省加快城市停車設施規劃建設、切實加強城市停車管理、改善城市停車環境、緩解城市交通擁堵問題，我省結合實際出臺一系列政策。一是省人民政府出臺了《湖南省停車場管理辦法》（省人民政府令第265號）、省人民政府辦公廳出臺《關于印發〈湖南省城市雙修三年行動計劃（2018-2020）>的通知》（湘政辦發〔2017〕74號），明確將發展公共停車場及其配套設施建設列入“十大工程-道路暢通工程”，為我省城市停車設施建設管理提供政策依據。二是省住房城鄉建設廳在《湖南省城市專項規劃編制要點》（湘建規〔2017〕58號）中明確，要合理論證各類停車需求，提出不同區位的分區停車政策，確定停車設施規劃建設的基本原則和要求，指導停車設施建設。三是為進一步改善城市出行基礎設施條件，推動城市高質量發展，省住房城鄉建設廳印發《關于進一步完善城市道路功能推進停車設施建設的通知》（湘建城函〔2019〕280號），指導各地通過積極增加停車場用地供給，拓展停車場建設資源渠道，推進停車場智能改造等方式，加快城市停車設施建設。四是針對我省部分城市停車場建設供給不足的情況，省財政廳積極爭取中央專項債券支持城市停車場建設。2020年以來，根據市縣申報的專項債券發行需求，在城市停車場領域發行了專項債券項目13個，金額6.73億元，并督促指導各市縣繼續加強城市停車場領域專項債券項目儲備、積極申報，省財政廳將根據中央下達的新增債券限額情況，按照省委省政府決策部署和新增債券分配管理辦法，選擇部分符合規定的項目發行專項債券，持續支持停車場建設。
二、關于用法律法規保障合法泊位收費抑制停車需求，調控停車泊位周轉率等作用問題
為切實規范機動車停放收費管理，充分發揮價格杠桿的導向和調節作用，緩解城市交通擁堵，省發展改革委出臺了《關于印發〈湖南省機動車停放服務收費管理辦法〉的通知》（湘發改價調〔2019〕217號），對泊車收費做了具體規定：一是將免費停放明確界定為七種情況：（1）道路人工值守停車泊位在無人值守期間，道路自動計費停車泊位在規定的夜間（晚上22：00至第二天早上7：00）或政府相關部門明確的其他免費時段；（2）進入國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位辦理業務合理時間內并能提供相關憑證（如會議通知、辦理業務的回執、交費票據等）的車輛；（3）進入住宅小區不超過一小時和業主搬家的車輛；（4）進入實行市場調節價的停車場和城市道路停車泊位停放15分鐘以內（含15分鐘,?獨立專業機械立體停車樓除外）的車輛;進入實行政府指導價的停車場停放30分鐘內（含30分鐘,?獨立專業機械立體停車樓除外）的車輛，以及在城市道路臨時停車泊位停放的公共汽車；（5）執行任務的軍、警車輛和消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車、殯葬車；（6） 各類非居住區停車場對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛；（7）法律法規規定的其他應當免收車輛停放服務費的車輛。除上述七種情況外，依法從事機動車停放服務的經營者為機動車有序停放和場地占用提供相關服務的可收取停車服務收費。二是確定了停放服務收費要貫徹“調節車輛行停秩序，促進疏導交通”的原則，要求制定的停放收費標準時要按照路內高于路外、地面高于地下、室外高于室內、白天高于夜間、中心城區高于周邊地區、高峰時段高于非高峰時段、非住宅停車高于住宅停車，實行類別差價、地段差價、時間差價，并可根據供求關系實行累進或遞減等差別計費辦法，實行差異化定價，有效調節機動車停車位供求關系，提高停車泊位周轉效率。
三、關于出臺相關財政政策鼓勵利用棚改、舊改等城市建設中增加停車泊位量
湖南省人民政府《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的實施意見》（湘政發〔2016〕2號）明確規定：“加大棚改配套基礎設施建設力度，加快推進與棚戶區改造項目直接相關的城市道路和停車庫（場），使城鎮基礎設施完備，布局合理，運行安全，服務便捷”。近年來，我省大力支持各地城鎮棚戶區改造工作，2018-2020年我省共爭取中央棚戶區改造基礎設施配套資金137.3億元，其中安排衡陽12.08億元（2020年的配套資金尚未下達）。
2019年4月，住建部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳聯合下發《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函〔2019〕243號），決定自2019年起將老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程，給予中央補助資金支持。我省大力支持各地城鎮老舊小區改造工作，并積極爭取中央財政支持城鎮老舊小區改造專項資金31.46億元，其中安排衡陽市中央財政專項資金2.99億元。2020年4月，經報省人民政府同意，省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳聯合印發《關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》（建辦城〔2020〕50號），按照“先基礎后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則，大力實施城鎮老舊小區改造，將與小區關聯的道路和停車庫（場）等基礎設施納入老舊小區改造范圍，推廣建設機械式停車庫。2020年，中央財政提前下達專項資金15.97億元，其中安排衡陽市1.91億元（資金量全省排第一），另安排省級財政資金400萬元支持石鼓區開展全省老舊小區改造試點示范工作。
四、關于利用云平臺、移動互聯網和大數據等科技手段，打造城市智慧停車一張網問題
長沙市、株洲市、常德市等先行先試，打造智慧停車平臺，歸集公共停車場和車位信息，實行“互聯網+停車”的管理模式，市民通過APP和微信公眾號可實現車位查詢、車位預約、錯時分享、停車計時繳費等功能，較好地實現了閑置停車資源共享，盤活車場車位利用率和周轉率，為市民提供多元的停車管理服務。
下一步，一是繼續督促指導各地貫徹落實相關政策，推進全省城市停車設施建設。同時倡導綠色出行，大力推進城市慢行交通系統建設，促進形成合理的出行結構。二是進一步爭取中央專項資金支持，并積極籌集省級資金，同時通過稅費減免、統籌整合相關專項資金等方式，進一步加大對棚戶區改造和城鎮老舊小區改造的支持力度。三是鼓勵各地積極推進智慧停車平臺建設，實現停車管理信息系統的互聯互通、信息共享。
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